開展非法畜禽養殖場清理是中央環保督察“回頭看”工作的重點之一，也是惠州惠城區政府作出的重大工作部署。日前，惠城區重點工作推進會召開，提出7月31日前徹底清理禁養區非法畜禽養殖場。目前此項工作進展如何？該區在清理整治畜禽養殖方面采取了哪些有效措施？如何促進該區養殖業規模化、標準化發展？記者就此進行了采訪。
8個街道全部劃為禁養區
“惠城區是省級畜牧大區，按照這一標準進行畜牧養殖，每年生豬出欄量不能超過40.7萬頭。我們既要保證市場供應充足，又要保護好生態環境，因此就要鼓勵和引導養殖戶形成符合環保要求的規模養殖。”惠城區畜牧獸醫與漁業局局長謝暉宇介紹，惠城區現有32家規模養殖場，在環保、防疫、污水處理等方面達到要求，通過了相關部門的審批。
記者了解到，隨著城市發展，惠城中心區已經列為禁養區，且現在橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、小金口、水口等8個街道轄區內全部劃為禁養區。除了主城區，三棟、馬安、汝湖、橫瀝、蘆洲5個鄉鎮也劃分了禁養區范圍，如東江、西枝江沿岸以及大的山塘水庫等主要水源地周邊一定范圍內被劃為禁養區。
為推進畜禽養殖清理整治工作，惠城區出臺了專項工作方案，成立了畜禽養殖清理整治工作領導小組，明確提出徹底清理禁養區內的非法畜禽養殖場（戶）；清理新調整禁養區范圍內界定的非法畜禽養殖場（戶）；清理非禁養區不達標排放的畜禽養殖場（戶），并嚴格控制年出欄生豬40萬頭。
“我們對轄區所有非法養殖戶進行調查摸底后，持續開展清理工作。目前相關鎮街都在積極行動，力爭完成7月31日前徹底清理禁養區非法畜禽養殖場的工作目標。”謝暉宇說，在對禁養區非法養殖戶完成全部清理后，將對非禁養區進行一次全面的清理整治。
非禁養區鼓勵標準化養殖實行廢棄物資源化利用
畜禽養殖過程中不可避免產生污水、糞便等廢棄物，造成一定程度的環境污染。如何有效化解畜禽養殖業發展與污染的矛盾，成為迫切需要解決的問題。為此，惠城區在非禁養區鼓勵規模化、標準化畜禽養殖，實行畜禽糞污處理達標及畜禽養殖廢棄物資源化利用。
記者在《惠城區2018年開展畜禽養殖清理整治專項工作方案》（征求意見稿）中看到，非禁養區的畜禽養殖場（戶）（含規模養殖場、專業戶），需完成相關申報手續，實行規模化生態型養殖和環保型養殖模式，達標排放或零排放，依法監管。整治期間，非禁養區停止新建畜禽養殖場，完成現有規模化畜禽養殖場整治后，為保證該區畜禽產品供應，在符合總體規劃要求的前提下，可新建規模化畜禽養殖場。
根據該方案，非禁養區現有的畜禽養殖場，要向規模化養殖場發展，即生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥50頭（出欄）、蛋禽≥2000羽（存欄）、肉禽≥10000羽（出欄），需完善工商、國土、城建、畜牧、環保等審批手續和進行污染防治設施和動物防疫設施等建設。對查實有違法行為的規模化畜禽養殖場將依法組織清拆。非禁養區新建的畜禽養殖場，按市有關要求，規模必須達到生豬年出欄3000頭及以上（按照30只家禽、5只羊分別折算成1頭豬，1頭奶牛折算成5頭豬，1頭肉牛折算成10頭豬，其他畜禽以此類推），依法申辦環保、動物防疫審批手續，實現零排放或廢棄物資源化利用率100%。通過區環保部門、畜牧部門驗收并取得《廣東省污染物排放許可證》和《動物防疫合格證》的養殖場，鼓勵其升級改造，實現零排放或廢棄物資源化利用率100%，區畜牧獸醫與漁業局、區環保分局等部門將進行監管。
此外，當地農民在自留地開展生豬存欄不超過20頭的養殖，要求自行進行畜禽養殖糞污治理，并及時向所在鎮（街道）報告備案。一經發現違規排放或養殖超量的，將列入黑名單并立即組織拆除。記者了解到，目前農村散養戶一般會建沼氣池、收集池，養豬等產生的糞便污水可以收集起來產生沼氣沼渣，沼液等畜禽廢棄物則可以用作肥料進行種植，因此在污染物達標排放方面是可以實現的。
建立動態管理系統隨時監控清理整治
如何確保清理整治不反彈？惠城區為此建立健全長效機制，加強巡查，鞏固非法養殖場清理成果。
記者在謝暉宇的辦公電腦上看到了該局于7月份投入使用的動態管理系統———“惠城區動物衛生風險管理系統”。打開該系統，各鎮街清理非法養殖場的情況一目了然，養殖戶的身份地址信息、養殖規模、清理完成情況、現場自動定位拍照等資料全部記錄在案。“我們局班子成員及業務股室人員的辦公電腦上都安裝了這個系統，隨時可以打開系統監控清理整治進展情況。”謝暉宇說。
據介紹，清理整治期間，惠城區各鎮街聯合各畜牧獸醫與漁業站運用該動態管理系統終端機，每周巡查一次，做好巡查記錄臺賬，并將巡查情況上報區畜禽養殖清理整治工作領導小組，領導小組對情況進行隨機抽查。同時，區畜牧獸醫與漁業局對全區養殖情況加強監管，確保整治成果，防止非法養殖場死灰復燃。