2020年10月底，從智利運(yùn)抵內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多個(gè)旗縣的1700余頭進(jìn)口牛，被確診進(jìn)境動(dòng)物一類(lèi)傳染病——牛結(jié)節(jié)性皮膚病。
記者追蹤發(fā)現(xiàn)，同一批次進(jìn)口牛經(jīng)連云港海關(guān)隔離檢疫后，還被運(yùn)抵內(nèi)蒙古包頭市、寧夏、山東，上述地區(qū)均相繼發(fā)生疫情。
分別運(yùn)往不同省區(qū)的進(jìn)口牛，為何同時(shí)患上了傳染病？傳染源在境外，還是境內(nèi)？檢疫人員為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)病毒？新華每日電訊記者就此展開(kāi)調(diào)查。
進(jìn)口牛檢疫合格，卻在多地發(fā)生疫情
10月27日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗在動(dòng)物防疫督察中發(fā)現(xiàn)，從江蘇省連云港海關(guān)隔離場(chǎng)調(diào)入進(jìn)口的海福特牛，疑似感染結(jié)節(jié)性皮膚病病毒。3天后，經(jīng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心診斷，病牛被確診牛結(jié)節(jié)性皮膚病。
錫林郭勒盟農(nóng)牧局局長(zhǎng)斯日古楞介紹，經(jīng)溯源調(diào)查，北京龍牧科技發(fā)展有限公司與當(dāng)?shù)啬撩窈炗喆磉M(jìn)口合同，從智利引入該批次進(jìn)口牛。截至目前，錫林郭勒盟同批次進(jìn)口的2969頭牛中，已有超過(guò)1700頭確診。
記者隨即向北京龍牧公司副總經(jīng)理張啟忠求證，獲知該公司從智利同批次進(jìn)口牛4881頭。這批牛于今年8月28日入境，按規(guī)定在隔離場(chǎng)隔離45天。10月12日連云港海關(guān)在入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中給予“合格評(píng)定”，有4857頭牛被通關(guān)放行。隨后，獲批通關(guān)的進(jìn)口牛被分別運(yùn)往內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、包頭市及寧夏、山東。據(jù)反饋，上述各地均出現(xiàn)了牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情。
資料顯示，牛結(jié)節(jié)性皮膚病病毒，主要通過(guò)昆蟲(chóng)媒介傳播，傳牛不傳人。患病后，病牛皮膚表面會(huì)出現(xiàn)大量疙瘩樣的結(jié)節(jié)，體溫高至40攝氏度以上，消瘦，產(chǎn)奶量下降。患病的母牛易流產(chǎn)，公牛或不育。據(jù)悉，牛結(jié)節(jié)性皮膚病長(zhǎng)期在境外流行。2019年8月，我國(guó)首次在新疆伊犁哈薩克自治州確診該病。
此次疫情發(fā)生后，錫林郭勒盟緊急采取撲殺、免疫等方式控制疫情蔓延。所幸當(dāng)?shù)匚闯霈F(xiàn)本土牛交叉感染事件。
11月24日，錫林郭勒盟正藍(lán)旗農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員在填埋場(chǎng)對(duì)病牛及檢測(cè)陽(yáng)性牛進(jìn)行撲殺（受訪者供圖）
經(jīng)錫林郭勒盟農(nóng)牧局接洽，北京龍牧公司同意為牧民退還病牛牛款。
正藍(lán)旗塔安圖嘎查眾成專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人王建偉告訴記者，合作社從北京龍牧公司購(gòu)入104頭進(jìn)口牛，其中40多頭牛確診。
“每頭牛15300元，加上貸款買(mǎi)牛的利息、飼草料支出等，綜合成本超17000元，現(xiàn)在牛沒(méi)了，未來(lái)一年收益打了水漂，即使龍牧公司退款，損失照樣不小。”王建偉給記者算了筆賬。
此外，在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中，涉事旗縣區(qū)在消毒、免疫、撲殺、防護(hù)等方面動(dòng)用了不小的人力、物力、財(cái)力，僅錫林郭勒盟正藍(lán)旗的開(kāi)支，目前已超40萬(wàn)元。同時(shí)，內(nèi)蒙古一些非疫情地區(qū)近期也啟動(dòng)了集中免疫等措施，投入相當(dāng)費(fèi)用。
疫源仍待確定
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京龍牧科技發(fā)展有限公司進(jìn)口的4881頭牛中，共有4857頭被通關(guān)放行。但為何檢疫合格的牛在運(yùn)抵各省區(qū)后，卻暴發(fā)疫情？
龍牧公司副總經(jīng)理張啟忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，牛是在離開(kāi)隔離場(chǎng)后，往各地運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中感染了病毒。
對(duì)這樣的解釋?zhuān)瑑?nèi)蒙古農(nóng)牧部門(mén)、錫林郭勒盟等方面并不認(rèn)可。內(nèi)蒙古動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)張玉光列舉了4點(diǎn)理由：
一是被分別運(yùn)往四地的進(jìn)口牛，在運(yùn)輸中同時(shí)感染病毒的可能性微乎其微；
二是根據(jù)牛結(jié)節(jié)性皮膚病平均潛伏期，及錫林郭勒盟較早發(fā)現(xiàn)的疑似病例時(shí)間倒推，感染大概率發(fā)生在連云港海關(guān)隔離場(chǎng)內(nèi)；
三是牛離開(kāi)連云港前，錫林郭勒盟有18位牧民曾去隔離場(chǎng)看牛，當(dāng)時(shí)已發(fā)現(xiàn)牛身上有明顯結(jié)節(jié)癥狀；
四是內(nèi)蒙古境內(nèi)未報(bào)告過(guò)牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情。
因此，張玉光堅(jiān)信：“這批牛早在出隔離場(chǎng)前，就已染病。”
記者采訪了錫林郭勒盟牧民朝魯門(mén)。10月14日，朝魯門(mén)和17位牧民來(lái)到連云港中澳達(dá)博進(jìn)境活牛檢疫隔離場(chǎng)，查看進(jìn)口牛的個(gè)頭和膘情。該隔離場(chǎng)由北京龍牧公司租賃，專(zhuān)門(mén)用于該批進(jìn)口牛的隔離觀察。當(dāng)時(shí)，牧民發(fā)現(xiàn)，不少牛腰部等處有很多“大大小小的疙瘩”。
10月14日，牧民在連云港中澳達(dá)博進(jìn)境活牛檢疫隔離場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，牛身上已出現(xiàn)明顯結(jié)節(jié)癥狀（受訪者供圖）
“大伙找龍牧公司派駐隔離場(chǎng)的負(fù)責(zé)人孫福杰反映，對(duì)方回應(yīng)‘天氣熱，是蚊蟲(chóng)叮咬，沒(méi)啥事’，他還拿出海關(guān)開(kāi)的進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證，我們也不懂，看到合格證就放心地回家了。”采訪中，朝魯門(mén)展示了手機(jī)里的圖片和視頻，向記者證實(shí)，當(dāng)時(shí)在隔離場(chǎng)里的一些牛身上，已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)節(jié)——牛結(jié)節(jié)性皮膚病的主要癥狀。
對(duì)此，南京海關(guān)回應(yīng)，智利自1987年至今未發(fā)生過(guò)此病，同時(shí)經(jīng)對(duì)入境后采集的血清再次檢測(cè)，結(jié)果為陰性，故目前已排除疫源來(lái)自智利。
為查明此次疫源，海關(guān)部門(mén)采集了隔離場(chǎng)周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的牛肉、污水等環(huán)境樣本，以及蚊蠅等昆蟲(chóng)樣本，檢測(cè)陽(yáng)性率分別為43%和23%。
12月8日，南京海關(guān)內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者透露：“海關(guān)部門(mén)初步認(rèn)為，此次疫情發(fā)生在進(jìn)口牛隔離后期、放行之前。”
經(jīng)基因序列比對(duì)，上述陽(yáng)性樣本及隔離場(chǎng)內(nèi)環(huán)境樣本，與此前新疆伊犁州發(fā)生的牛結(jié)節(jié)性皮膚病毒株同源性高達(dá)100%。
據(jù)了解，自去年新疆伊犁哈薩克自治州確診該病后，目前國(guó)內(nèi)已知有福建、廣東等13個(gè)省市先后發(fā)生疫情。
據(jù)海關(guān)內(nèi)部人士透露，此批次進(jìn)口牛入境前，連云港海關(guān)從未接到任何公開(kāi)或內(nèi)部關(guān)于江蘇省出現(xiàn)牛結(jié)節(jié)性皮膚病的報(bào)告，因此，該批進(jìn)口牛當(dāng)時(shí)未進(jìn)行牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫病檢測(cè)。
12月10日，江蘇省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳表示，江蘇省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高度重視，全面排查，全面檢測(cè)，全面緊急免疫接種，全力部署防控工作，“當(dāng)前，面上防控工作到位，未發(fā)生疑似疫情”。
面對(duì)各方回應(yīng)，斯日古楞等多位采訪對(duì)象表示，此次牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情必須追根溯源，找到并及時(shí)控制傳染源，避免不加處置的疫情源頭造成另一波、更大范圍的疫病傳染和蔓延。
聯(lián)動(dòng)補(bǔ)漏洞，政策不宜一刀切
今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署共同發(fā)布256號(hào)公告，將牛結(jié)節(jié)性皮膚病列為《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》的一類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病。
“在這種形勢(shì)下，病牛還能順利獲得檢驗(yàn)檢疫‘合格評(píng)定’，說(shuō)明檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)出了漏洞。”內(nèi)蒙古動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)張玉光道。
張玉光建議，各地海關(guān)部門(mén)亟須完善檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容、流程及免疫接種等工作，同時(shí)對(duì)隔離場(chǎng)使用、消毒等工作進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，尤其是要對(duì)一線檢疫人員加強(qiáng)牛結(jié)節(jié)性皮膚病的認(rèn)識(shí)、防控、檢疫培訓(xùn)。
亦有行業(yè)人士呼吁，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)務(wù)必要與海關(guān)部門(mén)形成緊密的聯(lián)動(dòng)，提示地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)口牛的隔離工作可避開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于進(jìn)口活牛，貨主可憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，直接運(yùn)往國(guó)內(nèi)目的地，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再出具檢疫合格證明。
錫林郭勒盟農(nóng)牧局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心副主任柳瑞云認(rèn)為，鑒于此次進(jìn)境動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的檢疫漏洞，她建議即使面對(duì)的是“綠證”，主要進(jìn)境動(dòng)物運(yùn)入國(guó)內(nèi)目的地時(shí)，在嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批報(bào)審制度的同時(shí)，可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門(mén)進(jìn)行“二次檢驗(yàn)檢疫”，為生物安全再上一重保險(xiǎn)。
另有行業(yè)人士擔(dān)憂(yōu)政策“一刀切”。當(dāng)前，“減羊增牛”成為北方不少地區(qū)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。其中進(jìn)口牛對(duì)于本土牛產(chǎn)業(yè)品種改良、提質(zhì)增效等方面發(fā)揮著顯著作用。今后一段時(shí)間內(nèi)，持續(xù)引進(jìn)種牛，仍將是國(guó)內(nèi)一大趨勢(shì)。
“不能因?yàn)槌霈F(xiàn)疫情，就以‘減少進(jìn)口牛數(shù)量’‘縮減進(jìn)口牛企業(yè)’等方式來(lái)應(yīng)對(duì)。要用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問(wèn)題，在保障進(jìn)口安全的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這名行業(yè)人士稱(chēng)。