2017年1月24日，習近平總書記指出：“要下決心把乳業做強做優，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品”。李克強總理批示，實現國內乳業健康發展，既關系廣大奶農利益，又關系奶制品質量安全和群眾健康。農業農村部韓長賦部長多次提出，小康社會不能沒有牛奶，中國人的“奶瓶子”要牢牢掌握在自己手中。
強壯國民體魄需要“奶瓶子”
牛奶是大自然賜予人類較接近完美的食物，素有“白色血液”的美譽，是除母乳之外，嬰幼兒的第一口糧。
人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。許多國家把發展奶業作為提高國民身體素質的重要途徑，并且取得了歷史性成就。如日本“一杯牛奶強壯一個民族”、美國“三杯牛奶行動”、印度“白色革命”等。我國人均乳制品消費量比較低，強壯國民體魄需要“奶瓶子”。
“奶瓶子”裝國產奶還是進口奶
品質有差異
在農業農村部奶產品質量安風險評估重大專項和中國農業科學院農業科技創新工程支持下，農業農村部奶產品質量安全風險評估實驗室（北京）連續三年在全國23個大中城市，對超市中的國產液態奶和進口液態奶進行了抽樣評估和比較研究。
研究發現，進口奶在原產國可能是優質奶，但是飄洋過海，出口到他國消費者手中，就很難再是優質奶。
1、進口液態奶保質期偏長
隨著保質期延長，牛奶品質會顯著下降。比較研究結果顯示，進口巴氏奶的平均保質期為16天，而國產巴氏奶的平均保質期僅為6天；進口UHT滅菌奶的平均保質期長達318天，而國產UHT滅菌奶的平均保質期為182天?？梢?，進口奶的保質期顯著長于國產奶，就像罐頭水果的保質期顯著長于新鮮水果一樣。
2、進口液態奶中活性蛋白質因子含量顯著偏低
牛奶中的活性營養因子對健康具有重要作用，活性高，效果更好。進口UHT滅菌奶中β-乳球蛋白平均含量為216.8mg/L，顯著低于國產UHT滅菌奶中370.7mg/L的平均含量。進口巴氏殺菌奶中乳鐵蛋白的平均含量1.3mg/100g，顯著低于國產巴氏殺菌奶中10.4mg/100g的平均含量。
3、進口液態奶糠氨酸含量偏高
糠氨酸含量過高，表明牛奶的受熱程度高、保存時間長或者運輸距離遠。評估結果表明，進口UHT滅菌奶中糠氨酸的平均含量為234.3mg/100g蛋白質，顯著高于國產UHT滅菌奶中193.2mg/100g蛋白質的平均含量。用《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑒定》（NY/T939-2016）評估還發現，進口液態奶產品中有使用復原乳的現象，甚至冒用巴氏殺菌奶的包裝在中國市場銷售。
眾所周知，母乳在盡短距離、盡快時間喂到嬰幼兒口中，效果較好。這是因為與其他食品相比，奶類產品是更加鮮活的食品，含有種類繁多的活性營養因子，是養育生命的重要物質。但是這些活性營養因子極易受到過熱加工、遠距離運輸和長期保存的影響而失去活性。
“奶瓶子”不但要裝安全奶
更要裝滿優質奶
2017年，我國進口乳制品247.1萬噸，折合生鮮奶1484.7萬噸，占國內產量的40.6%。進口沖擊已經成為導致我國奶業反復出現限收拒收、倒奶殺牛的直接原因，對國產奶業健康發展構成了嚴重威脅，而且進口奶良莠不齊，品質難以保障。過度依賴進口，國人的“奶瓶子“能不能裝上優質奶也面臨嚴峻考驗。
一方面是進口沖擊，一方面是人民美好生活的需要，國產奶業怎么辦？
這就倒逼國產奶業，需要更加解放思想，在牢牢確保安全底線的同時乘勢而上，圍繞營養品質、市場公平和消費教育等制約國產奶競爭力的瓶頸因素，加快開展規范標準和認證認可工作，尤其要鼓勵國內企業對本土奶的質量特征進行客觀真實的標識，引導整個奶業向優質綠色發展轉型升級。
奶牛和牛奶在美國都是舶來品。
1924年之前，美國奶業歷經質量安全事件頻發的痛苦，尤其是1858年的“泔水奶”事件，導致8000余名嬰幼兒死亡，造成社會恐慌，談奶色變。
但是今天，牛奶已經成為美國人離不開的營養健康食品，深受消費者信賴。美國人口3.24億，牛奶產量9773萬噸，年人均奶量達到301千克，美國政府認為“沒有任何單一食物能夠超過牛奶，成為保持優良健康的營養素來源，尤其是對兒童和老人”。
由亂到治，美國奶業靠什么？
簡而言之，靠優質乳制度。
轉折點是1924年，這一年，美國公共衛生署頒布了關于優質乳的條例，之后雖數易其名，但一直堅持實施至今。其核心內容有3點：
（1）實施生鮮奶用途分級標準。1924年美國生鮮牛奶分為A、B、C、D共4級，不同分級用于加工不同產品。
（2）實施生鮮奶分級檢測、牧場審核和牛奶加工工藝認證一體化監督管理。
（3）實施優質乳標識制度。市場上每一盒牛奶都明確標識使用生鮮奶的質量等級。
1924年第一版優質乳條例規定D級生鮮奶的菌落總數≤500萬cfu/毫升，到1965年，優質乳條例中取消了除A級之外的其他分級，表明美國生鮮奶基本達到A級標準（生鮮奶的菌落總數≤10萬cfu/毫升）。
2015年美國公共衛生署（USPHS）與食品藥品監督管理局（FDA）又聯合頒布了第40次修訂的《優質乳條例》（Grade “A” Pasteurized Milk Ordinance，也稱A級乳條例）。正是不斷堅持的優質乳條例，推動美國奶業從安全底線到優質消費成功轉型，成為美國奶業競爭力和美譽度的基石。
“奶瓶子”需要優質乳工程
面對進口奶的嚴重沖擊，國內大多是圍繞養殖成本高、飼料資源少、環境壓力大、進口關稅低等困難的討論。環顧周圍日本、韓國，都曾經歷過相似的困難，但是依然全力保障國民喝上優質奶。所以，我國奶業面臨的較大挑戰是發展方向問題，而不是其它問題。
為此，中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所奶業創新團隊總結20余年的科研積累，2013年向國家提出“建議我國實施優質乳工程”的報告，又經過5年多研究示范，取得3個成效。
1、明確奶業發展的理念和定位
任何一個產業持續健康發展，都需要科學理念引領方向。
優質乳工程明確提出，我國奶業發展的基本理念是“優質奶，產自本土奶”。這一科學理念揭示，奶業不是有或者無的問題，而是必須向優質綠色的方向發展，才能成為健康中國、滿足人民美好生活不可或缺的產業。
國產奶與進口奶的定位完全不同。
國產奶的定位是優質奶，即安全營養、活性健康的奶產品。優質奶與目前市場上所謂的“高端奶”有本質區別，不是專供高檔消費的特殊奶產品。相反，由于優質奶就在身邊，更加鮮活、更加經濟方便，所以就更能夠惠及每個家庭。
進口奶的定位是商業利潤，又飄洋過海，很難擔當優質奶的大任。但是，我國地域寬廣，人口眾多，奶業發展很不平衡，也需要進口奶提供數量上的補充。
2、堅守奶牛養殖業是奶業的命根子
奶牛養殖是整個奶業健康發展的源頭。近10年來，我國優質奶源比例大幅度增加。但是，由于養殖業與加工業長期割裂，生鮮奶用途分級標準缺失、優質乳標識空白，導致優質奶源難以優價，更難傳遞到消費者，給進口奶沖擊留下裂縫，奶牛養殖業虧損面達到50%以上。
優質乳工程提出了用優質奶產品標識提振消費信心，倒逼乳品加工企業主動尋求優質奶源的模式，破解了養殖業與加工業利益長期割裂的難題。國內部分示范企業在全國生鮮奶收購價普遍降低的情況下，為每千克優質生鮮奶加價0.15元，每頭成母牛每年平均增收686元，從而正向引導奶業利益分配，切實保護奶農利益。
3、用優質綠色打造國產奶核心競爭力
五年多來，優質乳工程研發了生鮮奶用途分級、低碳加工工藝和優質奶產品評價3項核心技術。至2018年8月，已經在22個省42家企業示范應用，充分挖掘了本土奶源的鮮活優勢，巴氏殺菌奶中乳鐵蛋白和β-乳球蛋白含量是進口巴氏殺菌奶的8倍以上；加工1噸液態奶減少水耗、電耗和氣耗135.6元。國內一批優質乳示范企業面對進口沖擊，不等不靠，開發出深受消費者喜愛的優質奶產品，形成了強大市場競爭力，為推動奶業供給側結構性改革闖出一條優質綠色之路。
牢牢掌握“奶瓶子”，對于一個國家和民族來說，不僅僅要算經濟賬，更要算健康賬，呵護國民健康是奶業存在的基本價值。把本土奶打造成優質奶，國產奶就能夠立于不敗之地，任憑風吹浪打，都能持續健康發展。“優質奶，產自于本土奶”的科學理念，應廣為傳播，使之植根于消費者心中。