（一）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段毛驢的分布、各地經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展趨勢(shì)、地方政策和養(yǎng)驢效益，驢產(chǎn)業(yè)有如下問題需要解決。
1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，散養(yǎng)還會(huì)減少，但是規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展速度暫時(shí)不能彌補(bǔ)散養(yǎng)下降速度，對(duì)驢皮缺口仍將擴(kuò)大。毛驢數(shù)量持續(xù)下滑已經(jīng)引起國(guó)家相關(guān)部門的注意，2015年，遼寧、吉林、內(nèi)蒙、寧夏、河南、山東、陜西、甘肅等省份部分地區(qū)政府將養(yǎng)驢業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)予以扶持，給予一定補(bǔ)貼；中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)驢業(yè)分會(huì)正式成立，地方協(xié)會(huì)正在醞釀；社會(huì)資本開始進(jìn)入此行業(yè)；國(guó)際上主要產(chǎn)驢國(guó)家也在關(guān)注中國(guó)的需求。由于基礎(chǔ)母驢少，近期驢價(jià)上漲。
2、 驢皮價(jià)格提高傳導(dǎo)到農(nóng)民養(yǎng)殖戶的效益對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖戶積極性不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)驢肉、奶及其他生物制品高端市場(chǎng)的開發(fā)和對(duì)中間環(huán)節(jié)控制。
3、 驢存欄量增加帶動(dòng)驢肉產(chǎn)出增加，驢肉價(jià)格與其他畜種比還有上升空間，做好驢肉加工銷售是關(guān)鍵。
4、除阿膠外，整個(gè)驢產(chǎn)業(yè)各鏈條環(huán)節(jié)還較粗放，有很大的潛力可挖掘，這是提高驢產(chǎn)業(yè)鏈效益的基礎(chǔ)。
5、 只有企業(yè)、政府、養(yǎng)殖戶、中介、金融機(jī)構(gòu)等幾方面做好互動(dòng)，形成企業(yè)帶動(dòng)、政府發(fā)動(dòng)、農(nóng)民行動(dòng)的局面，較終落實(shí)到農(nóng)民養(yǎng)殖行動(dòng)上。
6、爭(zhēng)取國(guó)家支持政策。政府政策可以起到示范引導(dǎo)作用，但較終起決定作用的因素是市場(chǎng)。
（二）提出制定驢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，發(fā)展戰(zhàn)略及保障措施， 以促進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展
1. 我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)的定位和指導(dǎo)思想
我國(guó)要用世界7%的耕地和5%的內(nèi)陸水資源養(yǎng)活全世界20%的人口，政府近段時(shí)間提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。驢產(chǎn)業(yè)是供給中的短板。我國(guó)驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持科技為先導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè)。
2. 驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
驢產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展任務(wù)是抑制下滑勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)驢數(shù)量由負(fù)轉(zhuǎn)正后保持持續(xù)增長(zhǎng)，到2025年，驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效的驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。
3. 產(chǎn)業(yè)布局
對(duì)于主產(chǎn)區(qū)主要是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，發(fā)揮驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶頭作用。在后發(fā)展地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)為養(yǎng)殖戶提供相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)決策。在規(guī)劃布局時(shí)要考慮飼養(yǎng)生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)、肉驢生產(chǎn)區(qū)和奶驢生產(chǎn)區(qū)相互重合和相互獨(dú)立。
4. 驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定及實(shí)施保障
驢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。在各種戰(zhàn)略的制定和選擇時(shí)要遵循資源和環(huán)境的可持續(xù)為根本出發(fā)點(diǎn)的原則；因地制宜、分區(qū)分類發(fā)展的原則；傳統(tǒng)和現(xiàn)代養(yǎng)殖兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展的原則；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的原則；科技為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。要實(shí)現(xiàn)驢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在科技、人才、資金、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（1）搞好育種是基礎(chǔ)。種驢是驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)中較關(guān)鍵的基礎(chǔ)性的一項(xiàng)技術(shù)，要建立驢種資源開發(fā)體系。我國(guó)驢遺傳資源豐富，有關(guān)中驢、德州驢、新疆驢、西南驢等10個(gè)品種（中國(guó)馬驢品種志，1987），是我國(guó)珍貴的驢種資源。著力進(jìn)行品種選育與登記、資源開發(fā)與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)利用方向分類管理。針對(duì)市場(chǎng)需求和品種資源現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代育種技術(shù)管理措施，加快選育、培育或引進(jìn)具有明顯品種特征的8～10個(gè)觀賞品種、奶驢品種、肉用品種或乳肉兼用品種。
（2）抓好養(yǎng)殖是關(guān)鍵。養(yǎng)殖是畜牧產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。首先，要積極實(shí)施人才戰(zhàn)略；其次，養(yǎng)殖企業(yè)要在人性化服務(wù)等方面加強(qiáng)。另外，適當(dāng)發(fā)展機(jī)械化，用機(jī)器代替人工。
推進(jìn)機(jī)械化自動(dòng)化養(yǎng)殖。
建立健全疾病預(yù)防體系。
加強(qiáng)飼料研發(fā)，推進(jìn)飼料加工專業(yè)化。
（3）產(chǎn)品加工與營(yíng)銷。驢產(chǎn)品加工推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化。
多數(shù)中小規(guī)模的驢產(chǎn)品加工企業(yè)，其加工技術(shù)尚需提高
規(guī)模大的加工企業(yè)主要是品牌提升和推廣，使其得到全國(guó)更多的消費(fèi)者認(rèn)同和接受。
產(chǎn)品深加工是制約驢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”環(huán)節(jié)。加工企業(yè)的發(fā)展可以盤活整個(gè)驢產(chǎn)業(yè)鏈，提高驢產(chǎn)品附加值。
（4）驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障。
資金是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要因素。
政府方面出臺(tái)相應(yīng)資金扶持政策。如聊城出臺(tái)的扶持政策
政銀聯(lián)動(dòng)。積極組織協(xié)調(diào)齊魯銀行、濰坊銀行、萊商銀行和郵儲(chǔ)銀行開展金融支持畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息合作， 并與萊商銀行開展了融資增信合作（政府出資500萬元擔(dān)保金，銀行提供5000萬元的貸款授信），擴(kuò)大養(yǎng)驢貸款規(guī)模。
是企保互動(dòng)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的方式提供資金支持，如巴林左旗。
有實(shí)力的專業(yè)合作社也可以在其內(nèi)部成立專門的資金互助，通過吸收社員存款，為需要資金的社員發(fā)放貸款或賒銷。
驢產(chǎn)業(yè)在貧困山區(qū)還可以起到很好的產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。
（5）社會(huì)化服務(wù)。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)，其內(nèi)容十分廣泛，包括物資供應(yīng)、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售等各個(gè)方面。
（6）政策保障。要實(shí)現(xiàn)驢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須建立可持續(xù)發(fā)展的政策保障體系。